民政部长:不解决信息公开 难提高慈善组织公信力

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中新网2月8日电 最新一期《学习时报》刊登了民政部部长李立国答记者问的文章《推动现代慈善事业健康发展》。李立国指出，当前慈善信息公开透明已经不是做与不做的问题，而是如何加快做、如何做好的问题。如果不下大力气解决慈善信息公开透明问题，就难以提高慈善组织的社会公信力，也就难以促进我国慈善事业迈上新台阶。

　　李立国称，慈善既是传统美德，也是时代风尚。中国自古以来就有扶贫济困、乐善好施的优良传统，新中国成立后，慈善事业虽然经历过短暂曲折，但改革开放以来特别是新世纪以来，慈善事业蓬勃发展、成绩斐然，已成为中国特色社会主义事业的重要组成部分，在改善民生和促进社会和谐中发挥了积极作用。

　　李立国提出，中国现代慈善事业虽然取得巨大成就和进步，但总体上仍然处于起步发展阶段，在慈善法规政策、公益慈善组织内部治理、慈善人才队伍培育、慈善事业监督管理、慈善事业体制机制等方面，都需要进一步调整和完善。特别是近段时期，公众舆论先后揭露了个别公益慈善组织和非法组织存在的问题，公众对公益慈善组织公信力提出了质疑。社会关注慈善事业是好事，这有利于推动慈善组织加强自身建设；同时，也希望社会各界对处于起步发展阶段的慈善组织给予更多正面支持，多提建设性意见。

　　李立国着重谈到了社会各界关注的公益慈善组织公开透明问题。他认为，公益慈善组织公开透明一直是社会各界关注的焦点问题，是提高公益慈善组织社会公信力的关键，也是慈善事业发展的重大问题。目前，中国公益慈善组织的公开透明与社会要求相比还有很大差距，已经引起慈善行业和管理部门的高度重视，并正在研究切实可行的解决措施。民政部门既是公益慈善组织的登记机关，也是慈善事业发展和社会捐助工作的主管部门，在促进慈善信息公开透明方面有重要职责。

　　提高慈善信息公开透明度要做好三件事：一是解决认识问题。当前慈善信息公开透明已经不是做与不做的问题，而是如何加快做、如何做好的问题。如果我们不下大力气解决慈善信息公开透明问题，就难以提高慈善组织的社会公信力，也就难以促进我国慈善事业迈上新台阶。二是解决方法问题。通过社会组织的年检制度和评估制度，尤其是规定基金会必须在指定的媒体上公布年度工作报告，有力地促进了慈善组织履行信息披露义务，应继续坚持。同时，民政部近期发布了《公益慈善捐助信息公开指引》，今年还将制定相关办法，以进一步满足社会对慈善信息公开透明的要求。三是解决能力问题。公益慈善信息公开透明是一项具有专业性和技术性的工作，需要慈善组织和从业者队伍具备较强的专业能力。要通过政策引导和扶持，帮助慈善组织打造一支具有专业素质的团队，提高其包括筹资能力、管理能力、运作能力、服务能力以及宣传和信息公开能力的建设水平，这是提高公益慈善组织透明度和公信力的重要保证。

　　财务透明是慈善信息公开透明的核心，民政部将继续推动公益慈善组织建立健全内部治理制度，逐步推行决策、执行和监督分离的运行机制，建立规范公开的财务管理制度和捐赠款物使用的追踪、反馈机制和公示制度，完善基金会注册会计师审计制度，及时向社会公布捐赠款物的使用情况。推动慈善组织制定行业规则和行业标准，加强行业监督，形成自律机制。

　　中国还将培育发展第三方组织评估机制建设，制定评估规程和评估指标，及时发布评估结果。继续推动社会监督的制度建设，加强对慈善组织的法律监督、行政监督、舆论监督、公众监督，逐步形成自律机制和监督管理机制，提高慈善组织公信力。

　　李立国还谈到，随着慈善事业的深入发展，鼓励更多的公益慈善组织在加强协作的前提下，开展良性竞争，提高慈善工作的服务质量和服务效率，并鼓励各地采取公开招标的方式购买公益慈善组织服务，培育公益慈善组织健康发展。

　　对于“官办”慈善组织去行政化的问题，李立国认为公益慈善组织的本质属性是民间性，应该由民间机构和社会人士依据法律法规设立和运作。由于历史原因，有些公益慈善组织长期承担相关政府部门委托的工作任务，特别是像红十字会这样的组织，承担了在紧急状况下运用政府资源和动员社会资源的职能，履行着法定的政府助手的职责，不仅在中国，在国外许多国家中也同样具有官方背景。但不论是有官方背景的组织还是完全独立运作的公益慈善组织，都应依法办事，遵守共同的行业规则，尤其是开展募捐活动和实施慈善项目时，都要做到信息公开透明，接受政府部门、社会公众和捐赠人的监督。